助力個人養(yǎng)老金高質量發(fā)展

國務院辦公廳日前印發(fā)《關于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。個人養(yǎng)老金制度的落地，一方面，將進一步推進多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設，促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展；同時，對促進資本市場平穩(wěn)發(fā)展，為A股市場帶來長期穩(wěn)定的長線資金，推動資本市場持續(xù)創(chuàng)新改革發(fā)揮重要作用。另一方面，個人養(yǎng)老金的市場化運作也為公募基金引入長期資金和發(fā)展奠定了堅實基礎。未來，公募基金行業(yè)有望借助個人養(yǎng)老金政策落地的風口，以自身專業(yè)的投管能力，促進實現養(yǎng)老金長期保值增值，助力個人養(yǎng)老金高質量發(fā)展，更好為促進普惠金融發(fā)展、推動金融服務實體經濟、促進共同富裕貢獻力量。

具體來看，《意見》明確了個人養(yǎng)老金實行個人賬戶制度，用于個人養(yǎng)老金繳費、歸集收益、支付和繳納個人所得稅；明確個人自愿參加，覆蓋人群范圍為在中國境內參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的勞動者；明確享受稅收優(yōu)惠政策，鼓勵符合條件的人員參加個人養(yǎng)老金制度并依規(guī)領取個人養(yǎng)老金；明確可投資標的為銀行理財、儲蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險、公募基金等運作安全、成熟穩(wěn)定、標的規(guī)范、側重長期保值的滿足不同投資者偏好的金融產品；明確領取方式，滿足退休、完全喪失勞動能力、出國（境）定居等情形之后，可按月、分次或者一次性領取個人養(yǎng)老金。

事實上，我國已逐步建立了以第一支柱基本養(yǎng)老保險為基礎、第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金與第三支柱個人養(yǎng)老金和其他個人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務作為補充保障的多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。近年來，基本養(yǎng)老替代率進入下行周期，總體保障水平有限；企業(yè)年金、職業(yè)年金方面，目前僅滿足部分群體的養(yǎng)老需求，覆蓋率有待提升。因此，為了提高養(yǎng)老保障的水平，吸引更廣泛人群的參與，完善居民養(yǎng)老保障，發(fā)展個人養(yǎng)老金變得尤為關鍵。

在養(yǎng)老保障體系建設中，公募基金是養(yǎng)老投資的主力軍，公募基金屬于最早參與、參與程度最深的資管機構之一。憑借自身專業(yè)的投研實力，公募基金以優(yōu)異的長期業(yè)績在養(yǎng)老金領域備受矚目。一支柱方面，全國社會保障基金理事會官網最新數據顯示，2019年、2020年基本養(yǎng)老保險基金投資收益率分別達到9.03%和10.95%。二支柱方面，全國企業(yè)年金基金業(yè)務最新數據顯示，2021年所有組合加權平均收益率達5.33%。

從全球實踐來看，公募基金在第三支柱中同樣承擔著重要角色。以美國三支柱個人養(yǎng)老賬戶（IRAs）為例，居民補充養(yǎng)老金覆蓋率較高，2020年存量規(guī)模達12.2萬億美元，約占美國養(yǎng)老金總資產的35%左右。其中，約45%的資金投向公募基金，另有46%的資金投向ETF、封閉基金、股票、債券等資產。在此基礎上，個人養(yǎng)老資金的入市，進一步帶動了美股機構投資者占比上升，使得美股波動率明顯下降且估值中樞明顯抬升。

二十多年來，公募基金業(yè)憑借完善的制度、規(guī)范的運作和專業(yè)的投資管理能力，成為普惠金融的優(yōu)秀代表和信托關系落實最充分的資產管理行業(yè)。作為門檻較低的大眾理財工具，公募基金更是成為社會公眾分享資本市場成長紅利、實現財富長期保值增值的重要方式。

我國個人養(yǎng)老金相關政策的落地，為公募基金引入長期資金和發(fā)展奠定了堅實基礎。一方面，公募基金將以專業(yè)賦能養(yǎng)老金投資，為普通投資者的個人養(yǎng)老金投資提供多元化、專業(yè)化的投資理財服務，推動資本市場健康發(fā)展和養(yǎng)老金保值增值的正向循環(huán)，更好為促進普惠金融發(fā)展、推動金融服務實體經濟、促進共同富裕貢獻力量；另一方面，個人養(yǎng)老金發(fā)展或成為加速資產配置向股市遷移的催化劑，隨著我國居民和機構配置型資金不斷入市，A股有望在資金面和基本面改善的驅動下迎來長期股權投資時代。

責任編輯： 李志強