兩會(huì)7次提到養(yǎng)老,你更支持哪個(gè)方案?事關(guān)所有中老年
時(shí)間：2022-10-01 14:26 來源： 作者：小通 人瀏覽
5月22日，十三屆全國人大三次會(huì)議在京開幕。對(duì)于新老人朋友關(guān)心的養(yǎng)老問題，政府工作的報(bào)告中也多次提及。
小編總結(jié)了政府工作報(bào)告與關(guān)于養(yǎng)老工作的總結(jié)、建議或者提案，現(xiàn)分享給大家。
政府工作報(bào)告
2020年政府工作報(bào)告多次提到養(yǎng)老。具體如下：
1、加大減稅降費(fèi)力度。包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。
2、通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動(dòng)線上線下融合。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。
3、上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。加大基本民生保障力度。上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。全國近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須確保按時(shí)足額發(fā)放。
4、保障老年人合法權(quán)益。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社區(qū)服務(wù)功能。支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。
稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)
2018年4月，財(cái)政部、稅務(wù)總局等五部委共同發(fā)布《關(guān)于開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》，明確2018年5月1日起在上海市、福建省（含廈門市）和蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)施個(gè)人稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，試點(diǎn)期限暫定一年。截至今年4月末，試點(diǎn)地區(qū)共有4.7萬人投保，繳納保費(fèi)3.03億元。
全國政協(xié)委員、上海銀保監(jiān)局局長韓沂建議：
1.盡快出臺(tái)新的稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)政策或延長試點(diǎn)期限，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)擴(kuò)面擴(kuò)容。
2.調(diào)整稅收優(yōu)惠額度，提高政策吸引力。
3.調(diào)整領(lǐng)取期稅收政策，支持養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展。
居家養(yǎng)老
全國人大代表、山東齊魯制藥集團(tuán)有限公司總裁李燕認(rèn)為中國是以家庭養(yǎng)老為主的國家，但隨著家庭小型化、空巢家庭和獨(dú)居老人增加，家庭贍養(yǎng)功能逐漸弱化，此種養(yǎng)老模式逐漸式微。
因此，李燕建議：
一、加快社區(qū)居家養(yǎng)老法律法規(guī)體系建設(shè)，完善相關(guān)政策規(guī)定。
二、完善社區(qū)養(yǎng)老文體設(shè)施建設(shè)，豐富老年人精神生活。
三、建立專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
四、拓寬養(yǎng)老資金籌措渠道，形成多元化和多渠道投入的發(fā)展機(jī)制。
五、運(yùn)用新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。
社區(qū)養(yǎng)老
民革中央提出的《關(guān)于將社區(qū)養(yǎng)老做深做實(shí)做到位》提案稱，以家庭為中心、社區(qū)為依托、專業(yè)化服務(wù)為依靠、公益服務(wù)為補(bǔ)充的社區(qū)養(yǎng)老模式，不僅能夠很好為子女提供了奉養(yǎng)老人的新方式，而且投入小、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益高，能有效緩解人口老齡化與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的沖突，值得推廣。
具體而言，應(yīng)整合政府、企業(yè)、公益組織力量，以社區(qū)為單位建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由政府資助在社區(qū)建立2000平米左右的養(yǎng)老會(huì)所，完善休息、飲食、娛樂、保健康復(fù)、簡單醫(yī)療等設(shè)施，通過上門服務(wù)和社區(qū)日托的方式，圍繞老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉等需求提供相應(yīng)服務(wù)。例如開設(shè)老人餐桌、建立老年活動(dòng)中心、開展老人托管服務(wù)等。建議引入有資質(zhì)的餐飲、家政等企業(yè)，為老人們提供專業(yè)服務(wù)，還可以與社區(qū)志愿服務(wù)相結(jié)合，協(xié)調(diào)安排志愿服務(wù)工作者提供對(duì)口入戶照料。
滿足老年人的醫(yī)療需求是養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)容，建議充分利用社區(qū)自我管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的合作，以慢性病管理檔案為基礎(chǔ)，為每一位社區(qū)老年人建立可靠的健康檔案。另外，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，既要配備基礎(chǔ)的、齊全的檢查設(shè)備和醫(yī)藥品種，更要配備優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生工作者，落實(shí)好分級(jí)診療，為老年人提供足不出戶的專業(yè)健康服務(wù)。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老
全國人大代表、中國太保壽險(xiǎn)上海分公司副總經(jīng)理周燕芳表示，近年來，國外成熟的持續(xù)照料退休社區(qū)(CCRC)進(jìn)入中國養(yǎng)老市場(chǎng)，并受到廣大中產(chǎn)階層的歡迎，已成為我國養(yǎng)老消費(fèi)升級(jí)的重要方向，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化具有重要意義。但目前類似于CCRC的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在國內(nèi)發(fā)展還面臨諸多政策瓶頸與障礙，亟待突破。
對(duì)此，周燕芳建議：
第一，建議民政等相關(guān)部門明確將CCRC認(rèn)定為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
第二，建議將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案條件真正聚焦在基本核心要素上。
第三，明確養(yǎng)老床位的核定依據(jù)，限制民政部門在床位核定上的自由裁量權(quán)，做到應(yīng)核盡核。
第四，建議給予CCRC與非營利性機(jī)構(gòu)一視同仁的政策待遇。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
老年人對(duì)健康服務(wù)的需求巨大，尤其對(duì)失能、半失能老人來說，意義更為重大。全國人大代表、江蘇省人民醫(yī)院黨委書記唐金海建議推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合、提升健康養(yǎng)老服務(wù)有效供給。
唐金海建議，要推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合，首先應(yīng)當(dāng)從政策保障著手，加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，細(xì)化支持政策，調(diào)動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)提供上門醫(yī)療服務(wù)的積極性，為老年人提供安全規(guī)范、普惠可及的上門醫(yī)療服務(wù)。
護(hù)理養(yǎng)老
全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席賴明勇在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，智慧養(yǎng)老產(chǎn)品過于單一，不能滿足老年人多樣性和個(gè)性化需求，很多社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，專業(yè)老年醫(yī)療應(yīng)急系統(tǒng)未建立，智慧養(yǎng)老的信息化和智能化程度偏低。
對(duì)此，他建議結(jié)合不同地區(qū)、不同社區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜創(chuàng)新智慧養(yǎng)老模式，將養(yǎng)老社區(qū)配備的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施和娛樂活動(dòng)設(shè)施等傳統(tǒng)基建與新基建相融合。
長期護(hù)理保險(xiǎn)
全國政協(xié)委員、中國光大集團(tuán)董事長李曉鵬表示，長期護(hù)理保險(xiǎn)是解決高齡、失能、失智老年人長期護(hù)理難題的重要方式。2016年以來，我國在部分城市開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。建議及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善頂層設(shè)計(jì)，盡快建立統(tǒng)一的社會(huì)性長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，緩解養(yǎng)老難、養(yǎng)老貴問題。
針對(duì)以上問題，李曉鵬提出了五點(diǎn)建議：
第一，加快頂層制度設(shè)計(jì)。
第二，建立多元籌資渠道。
第三，重點(diǎn)培育配套市場(chǎng)體系。
第四，加大人才培養(yǎng)與科技投入。
第五，協(xié)調(diào)資源聯(lián)動(dòng)形成合力。
養(yǎng)老金
全國政協(xié)委員、中國銀聯(lián)原董事長葛華勇在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我國養(yǎng)老現(xiàn)狀中的問題將嚴(yán)重影響?zhàn)B老的可持續(xù)發(fā)展。
一是不同人群享受到的改革發(fā)展成果不同。例如，晚退休人員比早退休人員享受政策紅利多，城市人群領(lǐng)取養(yǎng)老金比農(nóng)村人群多。
二是基本養(yǎng)老金積累不足。數(shù)字顯示我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余，2019年為4.26萬億元，按現(xiàn)行費(fèi)率執(zhí)行，預(yù)計(jì)至2027年達(dá)到峰值6.99萬億元，從2028年出現(xiàn)當(dāng)期赤字，并于2035年耗盡基金結(jié)余。
三是養(yǎng)老制度存在結(jié)構(gòu)性問題。目前中國養(yǎng)老金替代率不足50%，其中第一支柱基本養(yǎng)老金的替代率約占45%，第二、三支柱占比很少。
為此，葛華勇建議：
一、持續(xù)補(bǔ)充基本養(yǎng)老金。
二、積極鼓勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)年金。
三、大力培養(yǎng)個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)及產(chǎn)品。
農(nóng)村養(yǎng)老
隨著城市化的快速發(fā)展，大城市遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村地區(qū)的年輕一代已經(jīng)遷移常住城鎮(zhèn)，農(nóng)村地區(qū)青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，遠(yuǎn)郊和鄉(xiāng)村地區(qū)人口老齡化、高齡化正在加速，多數(shù)鄉(xiāng)村老年人與子女長期聚少離多，留守老年人已占農(nóng)村地區(qū)人口相當(dāng)比例。
全國政協(xié)委員、上海科學(xué)院副院長曹阿民表示，目前，鄉(xiāng)村地區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施一般集中于行政鎮(zhèn)，主要服務(wù)對(duì)象是鎮(zhèn)周邊的五保老人。由于傳統(tǒng)習(xí)俗，鄉(xiāng)村老人不愿離家去鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，子女也不愿意年邁的父母進(jìn)養(yǎng)老院。
他建議進(jìn)一步加快為老服務(wù)體系建設(shè)的研究，將為老服務(wù)與照護(hù)新供給納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中，加大都市遠(yuǎn)郊和鄉(xiāng)村地區(qū)公建民營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持力度。
獨(dú)生子女帶薪護(hù)理假
截至去年11月，全國至少已有15地落實(shí)了獨(dú)生子女護(hù)理假相關(guān)政策，另有6地正在跟進(jìn)。由于缺少國家法律方面的硬性保障，各地的政策也缺乏剛性制約，致使政府出臺(tái)的有關(guān)子女帶薪護(hù)理生病住院老人的政策難以落實(shí)到位。
全國政協(xié)委員、福耀集團(tuán)副董事長曹暉建議，健全完善獨(dú)生子女護(hù)理假的法律保障機(jī)制。由國家層面進(jìn)一步完善與勞動(dòng)休假制度相關(guān)的法律法規(guī)、政策，落實(shí)面向全民的普惠型休假制度，打破地域限制，完善子女護(hù)理假和異地的老人無障礙銜接機(jī)制等。
此外，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位具有鮮明的導(dǎo)向作用，通過在其小范圍的實(shí)踐，可以為在職人員暫時(shí)階段性脫崗全力照顧家中老人提供經(jīng)驗(yàn)的積累。
互聯(lián)網(wǎng)生活
全國人大代表、電影導(dǎo)演賈樟柯在調(diào)研中了解到，多數(shù)獨(dú)居老人，完全不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)、線上掛號(hào)以及網(wǎng)約車等。一方面他們對(duì)資金、個(gè)人信息的安全有所顧慮；另一方面則是因?yàn)樽优辉谏磉叄瑹o人培訓(xùn)，他們很難適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)生活。
為此，賈樟柯今年兩會(huì)提交了關(guān)于扶助老年人享受數(shù)字化生活的議案，他呼吁發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與進(jìn)來，讓老年人的網(wǎng)絡(luò)生活不再邊緣化。同時(shí)賈樟柯建議市政部門、銀行等機(jī)構(gòu)在過渡期保留窗口，給這些老人帶來方便。
基層社區(qū)要組織老年人進(jìn)行培訓(xùn)、興趣培養(yǎng)等。
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險(xiǎn)，社保，
本文標(biāo)題：兩會(huì)7次提到養(yǎng)老,你更支持哪個(gè)方案?事關(guān)所有中老年
本文出處：http://www.idfkjim.cn/news/news-dongtai/9784.html
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