新疆加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，改為備案制；鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或者上門(mén)為居家老年人提供助餐、助浴、助潔等服務(wù)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班，應(yīng)在各出入口、接待大廳等公共場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，做好老年人安全保障工作。

11月4日，記者從自治區(qū)民政廳了解到，從11月1日起，民政部新修訂的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）正式實(shí)施，為做好《辦法》的貫徹落實(shí)工作，推動(dòng)我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法〉的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理、規(guī)范服務(wù)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

政府興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿(mǎn)足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，要優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人的服務(wù)需求。因此，大部分由政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要起到兜底作用。

隨著社會(huì)的發(fā)展和老齡人口的增長(zhǎng)，老年人特別是高齡、失能老年人對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求不斷增加，要更充分地滿(mǎn)足這部分老年人的需求，還需社會(huì)力量的積極參與。近年來(lái)，社會(huì)資本都對(duì)投資運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持濃厚興趣。社會(huì)力量參與是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。自治區(qū)民政廳相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，因此，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已成當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)的重要方面。

通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)間信息共享，備案工作將越來(lái)越便捷。我區(qū)要求各級(jí)民政部門(mén)要及時(shí)告知新登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案的時(shí)限、內(nèi)容和條件，督促其在收住老年人后的10個(gè)工作日以?xún)?nèi)辦理備案手續(xù)。備案民政部門(mén)要將已備案養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息及時(shí)錄入金民工程全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)。

監(jiān)督檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)

不過(guò)，許可制改備案制并不意味著監(jiān)管的放松。這位負(fù)責(zé)人表示，今后，民政部門(mén)對(duì)備案機(jī)構(gòu)自備案之日，未備案機(jī)構(gòu)自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、每年對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全和質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)檢查不少于一次。日常則通過(guò)雙隨機(jī)、一公開(kāi)方式實(shí)施監(jiān)督檢查，同時(shí)把監(jiān)督檢查的結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。


在檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在安全隱患的，要立即督促其采取措施消除隱患，并書(shū)面告知相關(guān)部門(mén)；對(duì)安全隱患突出或者情況緊急需要立即處理的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施處置并立即通知相關(guān)部門(mén)到場(chǎng)處理；對(duì)應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施或者行政強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)通知具備相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限的部門(mén)或者申請(qǐng)人民法院依法處理。今后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在未與老年人簽訂服務(wù)協(xié)議、未按照有關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，或者有歧視、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益行為的，將由民政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬(wàn)元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

據(jù)介紹，老年人需求愈發(fā)多元化，市場(chǎng)上也衍生出了更多細(xì)分類(lèi)別的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。目前，新疆14個(gè)地州市尤其是北疆中心城市的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)步伐加快，依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心、物業(yè)家政等社區(qū)服務(wù)資源拓展的助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等菜單式、組合式養(yǎng)老服務(wù)供給逐步完善，信息化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用于居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。