長三角養(yǎng)老服務(wù)研討會:共話法治保障筑一體化服務(wù)體系

9日-10日，長三角地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作研討會于浙江湖州舉行。來自滬蘇浙皖三省一市人大、民政部門、部分省人大代表及養(yǎng)老行業(yè)相關(guān)專家學(xué)者齊聚一堂，共話涉老法治保障，共商長三角養(yǎng)老服務(wù)一體化高質(zhì)量發(fā)展。

養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)千家萬戶，事關(guān)人民群眾切身利益。浙江省人大常委會副主任姒健敏表示，今年應(yīng)對人口老齡化首次上升為國家戰(zhàn)略，在這個時間節(jié)點召開研討會，充分體現(xiàn)長三角地區(qū)勇于擔(dān)當(dāng)，同向發(fā)力，推動實現(xiàn)更高水平的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

據(jù)了解，作為全國老齡化程度最深、進程最快地區(qū)，截至2019年底，長三角地區(qū)60周歲及以上老年人口達4676.9萬人，占全國18.4%。保障老年人基本養(yǎng)老公共服務(wù)需求，不僅關(guān)系其日常生活，更是推動長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

為增強養(yǎng)老服務(wù)實效，姒健敏表示，未來浙江將推進養(yǎng)老服務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展、社保體系、基層治理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相融合，同時推進法律完善與法律實施相融合。

浙江十分重視養(yǎng)老服務(wù)法治建設(shè)，2015年就開展了養(yǎng)老服務(wù)專項立法，引領(lǐng)形成全社會關(guān)心支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。當(dāng)前杭州、寧波、紹興等市人大相繼制定居家養(yǎng)老服務(wù)條例，其他地市也在陸續(xù)開展立法調(diào)研，養(yǎng)老服務(wù)法治體系和制度機制日益完善。姒健敏說。

養(yǎng)老服務(wù)工作涉及塊面多、范圍廣，制定實施專門的地方法規(guī)，既能從根本上確立養(yǎng)老服務(wù)在法律上的地位，維護各方主體合法權(quán)益，更有利于進一步推進養(yǎng)老服務(wù)法治化和規(guī)范化。安徽省人大常委會副主任劉明波也表示，要加強涉老領(lǐng)域如老年教育、養(yǎng)老服務(wù)等的立法，同時在相關(guān)法規(guī)中關(guān)注老年人權(quán)益保障，鼓勵志愿者、志愿服務(wù)組織優(yōu)先為老年人群體提供志愿服務(wù)。


當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容已從老有所養(yǎng)的單一需求向老有所學(xué)、老有所醫(yī)、老有所樂等多元化需求轉(zhuǎn)變。為此，江蘇省人大常委會副主任王燕文建議，要精準(zhǔn)分類提供養(yǎng)老服務(wù)，對健康老人應(yīng)完善終身學(xué)習(xí)體系，積極發(fā)展老年教育，向慢病老人提供高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)訓(xùn)練，向失能失智老人提供多層次長期照護服務(wù)。

此外，在人才培養(yǎng)方面，王燕文建議要加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，通過建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系、提升養(yǎng)老機構(gòu)工作人員待遇水平等，提高養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，改善職業(yè)待遇。

針對一體化發(fā)展，上海市人大常委會副主任沙海林提出，要推動完善異地養(yǎng)老政府間合作機制，以異地養(yǎng)老模式，促進地區(qū)間養(yǎng)老資源互補和供需對接，實現(xiàn)養(yǎng)老資源均衡分布、合理配置。其舉例，如今年10月，首批長三角異地養(yǎng)老機構(gòu)名單已經(jīng)公布，共涉及蘇浙皖三省57家養(yǎng)老機構(gòu)、核定床位25698張。

影響老年人異地養(yǎng)老的政策因素主要有醫(yī)保異地結(jié)算、長護險、養(yǎng)老服務(wù)補貼待遇異地享受、異地大型養(yǎng)老基地醫(yī)療服務(wù)配套等。未來三省一市人大社會委可以結(jié)合各自立法、監(jiān)督工作，對異地養(yǎng)老服務(wù)配套予以更有力的支持推進，方便更多老年人跨區(qū)域享受養(yǎng)老服務(wù)。沙海林說。